湖南法治報全媒體記者 杜巧巧
黨的二十大報告提出，要完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。
基層是社會治理的最前沿，是中國之治的根基。提起基層治理，很多人首先想到“楓橋經驗”。而在三湘大地，有一張名片日漸閃耀，那就是“群英斷是非”工作法。
2017年，“群英斷是非”工作法萌發于岳陽市岳陽樓區奇家嶺街道。群眾當判官，將矛盾化解在基層，打造了基層治理的“岳陽樣本”，為各地提升社會治理效能提供了好經驗。
5月22日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治（制）報大型融媒體采訪團來到岳陽，解鎖基層社會治理的“幸福密碼”。
公開論是非 巧解大小事
黨的二十大報告指出，人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。
岳陽“群英斷是非”工作法，正是全過程人民民主的生動實踐。
2月25日，岳陽市委、岳陽市人民政府、新華每日電訊共同主辦的岳陽基層治理“群英斷是非”工作法研討會在京舉行，受到各界關注。
如何評判不同的利益訴求？怎樣讓矛盾激化的當事人握手言和？“群英斷是非”工作法是有效途徑。
岳陽樓區金鶚山街道地處市中心城區西南區域，城區建設起步早、基層治理難點多，老舊小區存在物業管理缺失、矛盾糾紛多發易發、居民自治意識不強等問題，嚴重影響居民的生活品質和幸福滿意度。
2017年以來，金鶚山街道借鑒使用“群英斷是非”工作法，取得了良好成效，得到居民一致好評。
采訪團了解，“群英斷是非”在基層黨組織領導下給群眾賦權，秉持“群眾是真正的英雄”的理念，不是只挑選“鄉賢”“能人”這些“精英”來服務管理群眾，而是把群眾放在同一等高線上，不給“群英”設門檻，強調人人能當“群英”、人人愿當“群英”、人人樂當“群英”，只要對當事人有話語權、有影響力，說話管用，就是“群英”理想人選，同樣得到認可和稱贊。
“讓危墻變新墻，感謝‘群英’為我們排憂解難，真心實意為居民辦實事、做好事！”近日，當采訪團走進金鶚山街道，轄區居民王大爺高興地說。
王大爺生活的南津港社區水泥廠二生活區是上世紀90年代國有企業自建小區，小區住戶390戶共978人。由于產權單位體制改革、產權企業倒閉轉制、原有單位職工住戶發生變化等原因，企業自建小區基本都處于無主管單位以及無物業公司管理狀態，給小區治理帶來諸多不便。
兩年前，王大爺發現，位于水泥廠二生活區院內的一堵圍墻出現開裂傾斜，存在嚴重安全隱患。他馬上向社區報告此事。
社區網格員收到信息，一邊準備簡要文字說明材料向社區書記和街道應急辦匯報，一邊協同街道應急辦干部和社區應急專干一起前往隱患現場查看。經排查發現，圍墻中間部位的磚塊嚴重錯位，裂痕最大處達到一拳寬，有些下腳處發生傾斜。如果發生意外，后果不堪設想。
就在社區會同部門商議圍墻拆除重建時，一部分居民提出了反對意見，他們因與隔壁的某開發小區產生過土地糾紛，擔心這個圍墻拆除后，開發商會借機占用他們的土地。為盡快有效處理突發公共安全問題，社區黨總支決定使用“群英斷是非”議事平臺，通過小區熱心居民做他們的思想工作，部門講解政策，在多方共同努力下，小區居民最終一致同意，將危墻推倒重建，并制定了精準的行動方案。小區業主們懸著的心終于放下。
采訪時，多名黨員干部強調，雖然叫“群英斷是非”工作法，但不是簡單判斷是非對錯，而是為了達成雙方理解，徹底把矛盾化解在基層，真正做到事了人和。
融合法、理、情 基層治理拼巧勁
“我認為這個一定要拆掉，堵塞了消防通道，不安全。”“我不同意拆，我覺得這個房子給我們當雜物間挺好，修了這么多年了都沒事，我感覺沒影響什么，為什么要拆？”4月11日上午，一場唇槍舌戰正在萬家坡社區的群英議事廳內展開。
萬家坡社區轄區君山公寓小區內有一處占地約80余平方米違建廢棄配電房。因廢棄時間較長，很多居民在里面停放了電動車并做雜物間，但因該配電房年久失修，存在安全隱患，并且阻礙了消防通道。
針對拆不拆的問題，大家展開激烈商討，意見各不一樣。為了妥善處理這個問題，萬家坡社區組織黨員干部、群英代表、小區業主代表、街道辦事處綜合執法部門負責人在社區群英議事廳開展協商會。會上，“群英”各抒己見。
“這個違建廢棄配電房年代久遠，有垮塌風險，還阻礙了消防通道。如果遇到突發情況，會成為小區居民生命安全的攔路虎。”“如果拆除了，可以騰出空間，規劃出停車位和電動車停放處，緩解小區居民停車難。”
會上，社區網格員、街道綜合執法部門負責人耐心講解其中利弊。
聽了網格員的分析，“群英”你一言我一語，向矛盾雙方擺事實、講道理、談感情。
“都怪我私心太重，想占著這處建筑做雜物間，方便自己放電動車，我馬上清理違建內的雜物配合拆除。”聽了大家的分析，居民李大爺羞愧地低下了頭。
綜合大家的想法，“群英斷是非”達成統一意見：居民盡快清理在該處違章建筑內堆放的雜物和電動車，清除周邊菜地；街道綜合執法部門現場查勘并制定拆除方案；拆除后結合小區改造，暢通消防通道，增設電動車停車位。
在“群英”的助力下，困擾居民多年的問題得到妥善解決。
“每次群英會上討論一番，小區閑置空地如何改造就有了共識，社區設置垃圾桶集中點的問題也能妥善解決，老舊小區改造的方案也有了方向……”社區八旬老人曾嗲嗲豎起大拇指為“群英斷是非”點贊。
采訪團了解到，“群英斷是非”以事實為依據，以法律為準繩，在斷是非、辨是非、明是非的過程中，既普及了法律知識，又宣傳了社會主義核心價值觀，很好地融入了“法、理、情”的糾紛化解理念。
“基層治理拼的都是巧勁。群英斷是非的‘岳陽樣本’，值得學習和推廣。”《新疆法制報》記者韓晉感慨道。
“下階段，我們將結合工作實踐，深入學習思考全過程人民民主理念和新時代黨的基層治理方針政策，以黨的二十大精神為引領，繼續升級，不斷完善，尋求突破，發揮‘金鶚黨旗紅’品牌優勢，打造獨具金鶚特性的、凝聚金鶚智慧的‘群英斷是非’工作新局面。”岳陽樓區金鶚山街道黨工委書記周智勇信心滿滿地說。
（本次采訪活動車輛由神州租車支持）
一審：樊芳
二審：杜巧巧
三審：何金燕
責編：樊芳
來源：湖南法治報
